經(jīng)營(yíng)性用地應當以招標拍賣(mài)掛牌的方式確定土地使用者和土地價(jià)格，各類(lèi)有償使用的土地供應不得低于國家規定的用地最低價(jià)標準。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價(jià)款。

國土資源部最新發(fā)布的《節約集約利用土地規定》規定，各地禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價(jià)款。

日前，國土資源部部長(cháng)姜大明簽署國土資源部第61號令，發(fā)布《節約集約利用土地規定》。這是我國首部專(zhuān)門(mén)就土地節約集約利用進(jìn)行規范和引導的部門(mén)規章，自2014年9月1日起實(shí)施。

該規定要求充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，提出各類(lèi)有償使用的土地供應應充分貫徹市場(chǎng)配置原則，運用土地租金和價(jià)格杠桿，促進(jìn)土地節約集約利用。除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應外，國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎設施(產(chǎn)業(yè))、城市基礎設施及各類(lèi)社會(huì )事業(yè)用地中的經(jīng)營(yíng)性用地，實(shí)行有償使用。

規定強調，經(jīng)營(yíng)性用地應當以招標拍賣(mài)掛牌的方式確定土地使用者和土地價(jià)格，各類(lèi)有償使用的土地供應不得低于國家規定的用地最低價(jià)標準。針對實(shí)踐中創(chuàng )造的工業(yè)用地新方式，《規定》明確，市、縣國土資源主管部門(mén)可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價(jià)款。

該規定鼓勵土地使用者在符合規劃的前提下，通過(guò)廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區改造、內部用地整理等途徑提高工業(yè)用地土地利用率。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。對于符合節約集約用地要求、屬于國家鼓勵產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地，可以實(shí)行差別化的地價(jià)政策。另外，分期建設的大中型工業(yè)項目，可以預留規劃范圍，根據建設進(jìn)度，實(shí)行分期供地。

節約用地規定還突出了存量土地的盤(pán)活利用?！兑幎ā房偨Y近年來(lái)土地整治領(lǐng)域多項改革經(jīng)驗，從農用地整治和建設用地整治兩方面提煉節約集約用地的創(chuàng )新做法。對農用地整治、高標準基本農田建設、城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)和農村建設用地整治、工礦廢棄地整治等方面提出了新的要求。